О Б Щ И Е  П О Л О Ж Е Н И Я

ЦЕЛЬ ПРОЕКТА: разработка конкретных механизмов по духовно-нравственному воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее – дети, оставшиеся без попечения родителей) совершенствованию системы их социальной защиты.

КАТЕГОРИИ ДЕТЕЙ, охваченных в рамках проекта: дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в домах ребенка (от 0 до 4-х лет) и детских домах (до 18 лет), в том числе домах ребенка, организуемых при женских исправительных колониях – домах ребенка исправительных учреждений (далее – детские дома).

Иные категории детей (системно проектом не охватываются): временно или постоянно находящиеся (проживающие) в социально-реабилитационных центрах, социальных приютах, приемниках-распределителях, коррекционных домах-интернатах.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА:

– создание системы социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей (формирование модели семейного воспитания), – «вытягивание» детей из детского дома с целью их общественного развития;

– совершенствование системы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, создание постинтернатного сопровождения;

– формирование системы «социальных лифтов» для детей, оставшихся без попечения родителей (сферы: спорт, искусство, культура, образование, наука).

ТЕРРИТОРИЯ ПРОЕКТА: ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (субъекты Федерации, муниципальные образования).

УЧАСТНИКИ (РЕАЛИЗАТОРЫ) ПРОЕКТА: Попечительский Совет, Исполнительный совет, аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО, федеральные и региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления, добровольцы (студенты вузов, слушатели малых академий государственного управления, члены молодежных объединений ПФО), общественные организации (фонды, благотворительные организации и др.), иные заинтересованные граждане и организации.

СРОКИ (ЭТАПЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА:

I этап, предварительный – IV квартал 2009 года;

II этап, начальный (I квартал 2010 года) – выработка стратегии, создание сетевой структуры, первоначальные итоги реализации;

III этап, основной (сроком не ограничивается) – внедрение результатов, плановая работа.

РЕСУРСЫ ПРОЕКТА: организационные (создание социальных сетей), информационные (социальная реклама, теле-, радио-, Интернет- сопровождение), финансовые (окружные и региональные мероприятия), административные (аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО, поддержка и содействие со стороны органов государственной власти и местного самоуправления).



О Б О С Н О В А Н И Е  П Р О Б Л Е М Ы

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - особая категория детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. У них нет родителей, или (что гораздо чаще встречается) родители лишены родительских прав: уклоняются от воспитания детей, защиты их интересов. Это дети-сироты, дети, отобранные у родителей по решению суда (социальные сироты). Это также дети осужденных женщин, проживающие при женских исправительных колониях.

С целью умственного, эмоционального и физического развития детей, оставшихся без попечения родителей, государство призвано обеспечить благоприятные условия для их жизни. Для этого на государственном уровне создана целая система учреждений. Это образовательные учреждения, учреждения социального обслуживания и системы здравоохранения: дома ребенка, детские дома, социальные приюты, социально-реабилитационные центры, приемники-распределители и другие учреждения (дома ребенка в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний – в женских колониях).

Вместе с тем, количество детей, оставшихся без попечения родителей, не сокращается. Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства.

Остается много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне: отсутствие дифференцированного подхода к проблемам (нуждам) детей, медленное развитие альтернативных семейных форм воспитания, закрытость социальных учреждений для общества (общественного контроля), неразвитость механизмов обращений (жалоб) детей на противоправные действия и притеснения со стороны воспитателей (учреждений), разрозненность системы детских социальных учреждений, их разная подведомственность (сферы здравоохранения, социального развития, система исполнения наказаний) и др.

Социально-экономическая и демографическая ситуация также подтверждают целесообразность и необходимость работы по улучшению положения детей. На государственном уровне принимаются различные программы помощи детям, направленные на улучшение их положения, реализуются коммерческие проекты, образовано множество благотворительных фондов и организаций по поддержке детей. Вся эта деятельность носит положительный, но хаотичный, нескоординированный характер, зачастую, не приводит к достижению необходимой социальной пользы.

Важнейшей проблемой сегодняшнего дня является отсутствие действенных механизмов социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей. Именно поэтому такие дети не могут развиваться полноценно, а во взрослой жизни, как правило, не могут жить самостоятельно. Отсюда возникает еще одна большая проблема – вторичное социальное сиротство.

Социальная значимость проблем детей, оставшихся без попечения родителей, говорит о необходимости их решения программно-целевыми методами ввиду:

– многообразия, сложности, и масштабности задач по созданию благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей;

– необходимости разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям.

Необходимо качественное совершенствование системы помощи таким детям:

– разработка, апробация и внедрение инновационных технологий в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;

– создание системы социальной адаптации детей, их общественного развития;

– обеспечение начальной профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения в различных областях.

Выявление и развитие природных задатков детей должно осуществляться на всех стадиях их развития и воспитания. Необходимо обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, разработка индивидуальных «образовательных маршрутов» с учетом специфики творческих и интеллектуальных способностей ребенка.


О Ж И Д А Е М Ы Е  Р Е З У Л Ь Т А Т Ы  П Р О Е К Т А

1. Проведение мониторинга жизни детей в детских домах, а также после выхода из детских домов. Создание базы данных детей, проживающих в детских домах в ПФО.

Разработка системы показателей социального благополучия ребенка в детском доме со стороны общества. Формирование типового социального «портрета» ребенка, оставшегося без попечения родителей.

2. Разработка и реализация системы постинтернатного сопровождения детей (система наставничества, программа начального профессионального образования и поддержки поступления в вузы, ведение статистического учета выпускников детских домов, программы социальной помощи в трудной жизненной (бытовой) ситуации).

3. Формирование сетевой структуры волонтерства (добровольческого движения) в ПФО в помощь детям, оказавшимся без попечения родителей.

4. Внедрение программ информационного обеспечения жизни детей в детских домах (информационный обмен между детскими домами, сайты детских домов, социальная реклама).

5. Разработка концепции школ «приемных родителей» при детских домах по развитию институтов усыновления, приемных семей и патроната.

Создание ассоциаций приемных родителей, программ помощи и взаимодействия приемных родителей.

6. Формирование системы общественного контроля за приемными и патронатными детьми.

7. Создание системы трудового воспитания и профессиональной адаптации в детских домах с целью освоения первичной профессии.

8. Развитие программ профессионального развития и социализации воспитателей детских домов.

9. Разработка и внедрение модели семейного воспитания в детских домах; подготовка к самостоятельной жизни вне детского дома.

10. Разработка механизма защиты прав детей в детских домах (формирование института уполномоченных по защите прав ребенка в субъектах Федерации, типовой программы их деятельности, механизма обращения детей при нарушении их прав).

11. Формирование системы координации деятельности фондов и благотворительных организаций на региональном и муниципальном уровнях (координационные советы общественных организаций).

12. Формирование команд (клубов) активного участия воспитанников детских домов в общественной жизни (массовый спорт - дворовый футбол, волейбол, баскетбол и др., культура, искусство, наука – поиск одаренных детей, талантов, военно-патриотическое воспитание).



ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ
I этап – предварительный

(IV квартал 2009 года)

1.
Организация работы Попечительского Совета


проведение первого заседания Попечительского Совета

2.
Организация административного сопровождения Проекта «Вернуть детство»


формирование рабочей группы аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО

3.
Разработка концепции реализации мероприятий проекта «Вернуть детство»
– определение основных целей, задач и перечня мероприятий по реализации проекта;

– определение ответственных исполнителей, сроков и ресурсов для реализации проекта.


4.
Разработка общей базы данных, мониторинг детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей


–разработка системы показателей социального благополучия воспитанников домов ребенка и детских домов;

– создание социального «портрета» ребенка;

– организация мониторинга порядка медицинского сопровождения ребенка;

– разработка и применение классификатора показателей работы воспитателей; деятельности дома ребенка, детского дома, в том числе:

– создание семьи воспитанником детского дома;

– получение образования;

– трудоустройство, карьера, жизненный путь;

– отсутствие вторичного социального сиротства.


5.
Разработка и запуск окружного сайта Проекта «Вернуть детство»
Основными целями создания сайта являются:

– информационное освещение деятельности Попечительского совета по координации проекта;

–размещение информации о деятельности (ссылки на сайты) общественных организаций, потребностях домов ребенка, детских домов;

–размещение информации о результатах работы Попечительского совета по координации проекта.


6.
Подготовка и выпуск презентационных материалов, посвященных реализации Проекта «Вернуть детство»


– информационное сопровождение проекта «Вернуть детство»;

– выпуск буклета (брошюры), посвященного реализации проекта.



II этап – начальный

(I квартал 2010 года)

1.
Обобщение существующей положительной практики по поддержке детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей
– обобщение опыта и его распространение в субъектах Федерации;

– определение общего состояния дел по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, в Приволжском федеральном округе;

– проведение комплексного статистического анализа количества домов ребенка (домов ребенка в женских исправительных учреждениях), детских домов, их состояния, наличия проблем;

– определение количества воспитанников в домах ребенка (домах ребенка в женских исправительных учреждениях), детских домах и их половозрастные характеристики;

– создание оптимальной модели детского дома и ее распространение.


2.
Организация добровольческого движения по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей «Добрая воля»
Основными целями движения являются:

– привлечение общественных организаций (фондов) по поддержке домов ребенка и детских домов к реализации проекта, координация их совместной деятельности в рамках проекта;

– координация реализации социальных молодежных проектов (инициатив) по поддержке детских домов и помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе:

– волонтерская деятельность по оказанию помощи сельским детским домам (Республика Марий Эл);

– деятельность «Казанского совета волонтеров» (Республика Татарстан);

– социальные проекты: «Книга в дар», «Культёнок», «Подари детям праздник» (Нижегородская область);

– проект «Студенчество – детям» (Саратовская область);

– организация волонтерской деятельности среди представителей молодежи под патронажем созданных в субъектах Федерации Малых академий государственного управления.


3. 
Формирование системы военно-патриотического воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (суворовские военные училища, кадетские корпуса (школы)


– обобщение сведений об общеобразовательных учреждениях военно-патриотической направленности;

– подготовка предложений по вовлечению детей, оставшихся без попечения родителей, к участию в мероприятиях по военно-патриотическому воспитанию.

4.
Разработка основных программ личностного развития (спорт, культура, образование) детей, оставшихся без попечения родителей


– подготовка программы спортивного развития детей, оставшихся без попечения родителей;

– подготовка программы культурного развития детей, оставшихся без попечения родителей;

– выработка предложений по развитию системы общего образования в плане поддержки личностного развития детей, оставшихся без попечения родителей.



III этап – основной

(с апреля 2010 года)

1.
Создание офисов по трудоустройству для выпускников детских домов
Основными целями создания офисов являются:

– помощь выпускникам детских домов в выборе будущей профессии;

– помощь выпускникам детских домов в выборе учебного заведения;

– правовая и информационная помощь выпускникам детских домов, разъяснение им гарантий, льгот при поступлении в высшее учебное заведение

– организационная и информационная помощь (сопровождение) выпускникам детских домов при проведении собеседований, предоставления документов в приемные комиссии учебных заведений.


2.
Организация системы кабинетов социальной и психологической помощи для выпускников детских домов
Основными целями создания системы кабинетов являются:

– психологическая поддержка молодых людей, начинающих самостоятельную жизнь;

– помощь в социальной адаптации выпускников детских домов.


3.
Разработка, принятие и реализация программы по адаптации воспитанников детских домов «Жизнь в Доме»


Основными целями программы являются:

– воспитание в ребенке понимания важности существования детского дома в их жизни;

– организация «семейной» модели детского дома;

– проведение акций «Детский дом – наша семья».


4. 
Разработка, принятие и реализация программы (проекта) по подготовке воспитанников и выпускников детских домов «Жизнь после детского дома: учеба, работа, семья»


Основными целями программы (проекта) являются:

– оказание правовой и психологической поддержки воспитанникам и выпускникам детских домов;

– проведение разъяснительной работы;

– выстраивание «модели семейного поведения», ролей матери, отца, супругов.


5.
Разработка, принятие и реализация программы (проекта) «Школа жизни»
Основными целями программы (проекта) являются:

– организация трудового воспитания в детских домах;

– помощь в освоении воспитанниками и выпускниками детских домов первичных профессий.


6.
Организация телефона доверия по линии
«SOS – детский дом!»
– организация механизма приема и рассмотрения жалоб от воспитанников детских домов.


7.
Разработка и реализация окружной акции «МЫ
ВМЕСТЕ!»
Основной целью акции является:

– формирование системы восприятия воспитанников детских домов полноценными членами общества.

Проведение встречи активистов детских и молодежных общественных организаций с воспитанниками и выпускниками детских домов.


8.
Реализация окружной акции «Книги – детям»
Основными целями акции являются:

– пополнение библиотек детских домов современными изданиями, научной, образовательной и популярной литературой;

– привлечение представителей активной молодежи, государственных органов к сбору и передачи книг в детские дома.


9. 
Подготовка и проведение Форума (ярмарки) окружных проектов общественных организаций (благотворителей) по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей
Основными целями Форума являются:

– координация деятельности общественных организаций (благотворителей), руководителей государственных органов власти субъектов Федерации, руководителей домов ребенка и детских домов;

– презентация социальных проектов;

– презентация деятельности и потребностей домов ребенка и детских домов.

Проведение региональных форумов (ярмарок) проектов общественных организаций (благотворителей) по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей.

Участие победителей и лауреатов региональных форумов (ярмарок) в Форуме (ярмарке) окружных проектов общественных организаций (благотворителей) по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей.


10. 
Разработка, принятие и реализация программы «Одаренные дети»
Основными целями программы являются:

–выявление наиболее способных, одаренных и талантливых воспитанников детских домов;

– создание «олимпийского» спортивного резерва;

–развитие творческих и спортивных способностей среди воспитанников детских домов.


11. 
Разработка, принятие и реализация проекта «Школа «приемного родителя» в детском доме»
Основными целями проекта являются:

– психологическая помощь будущей приемной семье;

– обучение приемных родителей навыкам общения с ребенком.


12.
Создание Ассоциации приемных родителей
Основной целью образования Ассоциации является:

– создание механизма (площадки) общения приемных родителей с целью обмена имеющейся информацией, положительным опытом общения с приемными детьми, организации совместной жизнедеятельности.


13. 
Разработка предложений по совершенствованию законодательства о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей
– разработка государственными органами субъектов Федерации предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты федерального уровня о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей;

– внесение в Федеральное Собрание Российской Федерации, федеральные органы государственной власти в установленном порядке предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей;

– разработка государственными органами субъектов Федерации проектов и принятие необходимых нормативных правовых актов о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей на региональном уровне.


14.
Разработка и реализация программы «Спортивное детство»
– развитие спортивного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

– проведение ежемесячных «Дней здоровья» в детских домах;

– организация спортивно-развлекательных мероприятий;

– организация туристических и экскурсионных программ.


15.
Проведение окружных, межрегиональных и региональных олимпиад (спартакиад) с участием воспитанников детских домов
Основными целями проведения олимпиад (спартакиад) являются:

– интеграция в общество воспитанников детских домов;

– выявление и развитие спортивных, творческих способностей воспитанников детских домов.


16. 
Проведение окружных, межрегиональных и региональных фестивалей (конкурсов) с участием воспитанников детских домов
Основными целями проведения фестивалей (конкурсов) являются:

– интеграция в общество воспитанников детских домов;

– выявление и развитие способностей воспитанников детских домов в образовательной, научной, культурной, спортивной сферах.


17.
Работа добровольческого движения по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей
– системная работа добровольческого движения в субъектах Федерации;

– проведение регулярных мероприятий с участием волонтеров в субъектах Федерации;

– информационное освещение деятельности волонтеров.


18. 
Работа окружного сайта «Вернуть детство»
– информационное освещение проекта на постоянной основе.


19.
Ведение общей базы данных, мониторинг детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей
– ведение социального «портрета» ребенка;

– мониторинг деятельности домов ребенка, детских домов;

– мониторинг порядка прохождения медицинского ведения ребенка.