Положение об общественных приемных
полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Приволжском федеральном округе
I. Общие положения
1.Общественные приемные полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (далее -общественные приемные) создаются полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе или по его поручению главным федеральным инспектором (федеральным инспектором) в субъекте Российской Федерации.
Общественная приемная, созданная в центре Приволжского федерального округа в г.Нижний Новгород, имеет статус центральной общественной приемной. Общественные приемные, созданные в административных центрах субъектов Российской Федерации и муниципальных образованиях, имеют статус соответственно региональной и территориальной общественной приемной.
Для координации работы общественных приемных из числа работников аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и руководителей общественных приемных создается Окружной совет общественных приемных при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (далее-Окружной совет).
2. В своей деятельности общественные приемные руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также настоящим Положением,
3. Общественные приемные создаются для обеспечения деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в реализации его полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, укрепления связей с населением Приволжского федерального округа, своевременного и адекватного реагирования на возникающие проблемы социально-экономического развития, становления и развития институтов гражданского общества, учета общественного мнения при разработке и реализации общественно-значимых проектов и работают в тесном взаимодействии с некоммерческими организациями, общественными объединениями граждан, органами государственной власти и местного самоуправления.
II. Задачи и основные функции общественных приемных
4. В своей деятельности общественные приемные обеспечивают рассмотрение устных и письменных предложений граждан, общественных инициатив, способствующих социально-экономическому и политическому развитию региона, достижению стабильности в обществе, созданию благоприятных условий для реализации прав и свобод человека и гражданина, для чего осуществляют:
- Изучение и обобщение предложений, поступивших в общественную приемную, подготовку рекомендаций для полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и его аппарата по их реализации.
- Формирование из представителей общественности, деловых кругов региона инициативных групп (комиссий) по разработке совместно с соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления региональных и местных программ и проектов, направленных на решение проблем молодежи и подростков в регионе, на социальную поддержку населения, других социально-значимых для населения вопросов.
- Создание условий для ведения на базе общественной приемной постоянно действующего конструктивного диалога органов государственной власти и местного самоуправления с представителями партий и движений, общественных объединений граждан, предпринимателей, молодежных и ветеранский организаций, объединений научной и творческой интеллигенции по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития региона, создание благоприятных условий для жизнеобеспечения граждан, становление и развитие институтов гражданского общества.
- Оказание, при необходимости, методической, консультативной и иной помощи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по работе с обращениями граждан.
- Рассмотрение жалоб и заявлений граждан, поступающих в общественную приемную, в порядке, предусмотренном действующим законодательством по работе с обращениями граждан.
5. Сопроводительные документы к обращениям граждан, направляемым из общественной приемной в органы государственной власти и местного самоуправления, оформляются за подписью главного федерального инспектора (федерального инспектора) в субъекте Российской Федерации, работников аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. По поручению главного федерального инспектора (федерального инспектора) в субъекте Российской Федерации сопроводительные документы к обращениям граждан могут также оформляться за подписью руководителей региональных и территориальных общественных приемных.
6. Для разъяснения действующего законодательства в области социального обеспечения населения, земельного права, правовых основ реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства и других сфер жизнеобеспечения граждан общественные приемные организуют тематические приемы и консультации для населения по этим вопросам, привлекая по согласованию руководителей и специалистов соответствующих территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
7. Делопроизводство, учет и систематизация устных и письменных обращений граждан в общественных приемных осуществляются в порядке, установленном в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
III. Задачи и функции Центральной общественной приемной
8. Центральная общественная приемная в своей деятельности решает задачи и осуществляет функции, установленные для региональной общественной приемной по Нижегородской области. Одновременно с этим Центральная общественная приемная обеспечивает координацию деятельности региональных и территориальных общественных приемных, для чего осуществляет:
- Методическое и информационное сопровождение деятельности региональных и территориальных общественных приемных, разработку рекомендаций, методик и технологий, способствующих рационализации территориальной и структурной организации общественных приемных, их взаимодействию с некоммерческими организациями, общественными объединениями граждан, федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
- Обобщение и распространение опыта работы региональных и территориальных общественных приемных, обеспечивающего участие и контроль со стороны населения за деятельностью федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
- Контроль за соблюдением в региональных и территориальных общественных приемных установленных требований планирования и отчетности в работе, подготовку и представление обобщенных по Приволжскому федеральному округу планов работы и отчетов о деятельности региональных и территориальных общественных приемных за соответствующий период.
- Подготовку и реализацию предложений по обеспечению согласованности действий региональных и территориальных общественных приемных при проведении окружных общественных слушаний, "круглых столов", "горячих линий" и иных общественно-политических мероприятий.
- Подготовку и реализацию предложений по обучению работников, привлекаемых к деятельности региональных и территориальных общественных приемных на безвозмездной основе.
IV. Обеспечение деятельности общественных приемных
9. Общественные приемные для выполнения своих задач и функций вправе по согласованию с соответствующими работниками аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, главным федеральным инспектором (федеральным инспектором) в субъекте Российской Федерации:
- Запрашивать и получать (если иное не предусмотрено законодательством) от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и общественных объединений сведения, необходимые для рассмотрения обращений граждан, адресованных полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и поступивших в общественную приемную.
- Вносить предложения по участию в подготовке заключений по обращениям граждан, поступившим в общественную приемную, представителей соответствующих территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам их компетенции.
- В установленном порядке участвовать в мероприятиях по рассмотрению территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями обращений граждан, адресованных полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и поступивших в общественную приемную. 9.4 Организовывать общественные слушания, семинары, дискуссии, "круглые столы", "горячие линии", "телефоны доверия" и иные общественно- политические мероприятия по наиболее важным для населения вопросам социального, политического, экономического и экологического развития региона. 9.5 Разрабатывать и реализовывать тематические и специальные программы и проекты, осуществляемые с привлечением некоммерческих организаций, общественных объединений граждан, молодежных и ветеранских организаций.
V. Координация деятельности общественных приемных
10. Координацию деятельности общественных приемных, созданных в Приволжском федеральном округе, осуществляет Окружной совет, собирающийся на свои заседания не реже одного раза в три месяца, а также Центральная общественная приемная, обеспечивающая осуществление на постоянной основе функций, установленных подпунктами 8.1-8.5 пункта 8 настоящего Положения.
11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Окружного совета осуществляет аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
12. Оперативное руководство региональными и территориальными общественными приемными осуществляют главные федеральные инспекторы (федеральные инспекторы) в субъектах Российской Федерации.
13. Руководитель Центральной общественной приемной назначается и освобождается от исполнения своих обязанностей полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по представлению курирующего деятельность общественных приемных заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
Кандидатуры руководителей региональных и территориальных общественных приемных утверждаются полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по представлению главных федеральных инспекторов (федерального инспектора) в субъектах Российской Федерации, согласованные с руководителем соответствующего подразделения аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. С согласия полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе руководители региональных и территориальных общественных приемных могут утверждаться главными федеральными инспекторами (федеральным инспектором) в субъектах Российской Федерации по согласованию с руководителем соответствующего подразделения аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
Освобождение от исполнения обязанностей руководителя региональной и территориальной общественной приемной осуществляется в аналогичном порядке.
Руководитель Центральной общественной приемной является работником аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. Руководители региональных и территориальных общественных приемных, как правило, являются общественными помощниками (советниками) главного федерального инспектора (федерального инспектора) в субъекте Российской Федерации и работают на общественных началах.
14. Общественные приемные могут располагаться в помещениях региональных общественно-политических центров, учебных заведений, общественных некоммерческих организаций, органов государственной власти и местного самоуправления.
15. Персональный состав общественной приемной (общественные инспекторы, консультанты, эксперты) формируется ее руководителем по согласованию с главным федеральным инспектором (федеральным инспектором) в субъекте Российской Федерации из числа известных в регионе общественных деятелей, ученых, представителей творческой интеллигенции, студентов, учащейся молодежи, социально активных граждан, которые работают в общественной приемной на безвозмездной основе по специальному графику.