Большую часть своей жизни мы проводим в пути. Особое место среди различных видов транспорта занимает автомобильный, который сегодня прочно удерживает ведущие позиции в транспортном комплексе страны. Развитие рыночных отношений в России привело к разрушению существовавшей прежде отраслевой системы управления автомобильным транспортом. Несмотря на то, что этот процесс был сам по себе необходимым и естественным, первоначальный эффект был явно отрицательным – резко возросло количество дорожно-транспортных происшествий и их тяжесть, снизились объемы перевозок и выпуск парка подвижного состава. В значительной степени это было обусловлено тем, что взамен существовавшей системы отраслевого управления автомобильным транспортом не была создана эквивалентная система государственного управления и регулирования транспортной деятельности, адаптированная к условиям рыночного хозяйствования. Предприятия и организации транспорта остались один на один с рыночной стихией. В процессе приватизации и демонополизации транспортного производства образовалось большое количество частных перевозчиков и малых АТП, которые возглавили не подготовленные для этих целей руководители.

Опыт развитых зарубежных стран показал, что рыночные отношения в экономике ни в коей мере не исключают, а наоборот предполагают создание развитой и эффективной системы многостороннего государственного регулирования транспортной деятельности.

Система, построенная на планово-административных методах, самоликвидировалась, требовалось смонтировать до сих пор неизвестную новую систему, интегрированную с новой экономической и политической формацией. Поэтому 20 лет назад, в 1990 году в целях осуществления государственного контроля за соблюдением нормативных, правовых и технических актов, регламентирующих деятельность транспортного комплекса, лицензирования отдельных видов деятельности, транспортного контроля за выполнением международных автомобильных перевозок на всей территории РСФСР в составе Министерства транспорта была создана Российская транспортная инспекция. 21 февраля 1991 года приказом Минтранса РСФСР № 4 были организованы территориальные органы РТИ во всех субъектах Федерации, в том числе и в Пермской области.

1 октября 1991 года приказом Министра транспорта начальником Пермского областного отделения Российской транспортной инспекции был назначен Михаил Алексеевич Петров. Он сумел собрать команду единомышленников, специалистов, профессионалов, которым необходимо было решить сложнейшие вопросы наработки базы данных о владельцах транспорта, о количестве транспортных средств, о структуре транспорта области и технологических перевозках, которые осуществляет этот транспорт.

Уже в 1992 году в отделении работало 36 специалистов. Были организованы отделы лицензирования и инспектирования автомобильного транспорта, отдел дорожного хозяйства, отдел финансового и бухгалтерского учета. Для непосредственного осуществления контрольных и надзорных функций в ПООРТИ в период с 1992 по 1993 год были созданы Березниковский, Кудымкарский, Кунгурский, Чайковский и Осинский филиалы.

Тяжело приходилось в начальный период, особенно в вопросах обеспечения безопасности движения из-за слабого правового обеспечения транспортно-коммерческой деятельности и несоответствия действующих транспортных правил и уставов изменяющимся экономическим условиям. Необходимо было учитывать, что для отечественной хозяйственной практики традиционным является несоответствие между действующим законодательством и практической деятельностью транспортных предприятий. Предприятия ориентировались, прежде всего, не на законы, подзаконные и ведомственные акты, а на сложившуюся хозяйственную практику. Необходимо было убеждать и доказывать людям нужность вновь образованной структуры управления на транспорте.

Конечно, учиться приходилось многому. Были сложности в применении административной практики, т.к. это было совершенно новое направление деятельности. Тут и тонкости знаний юридических вопросов, правомерность наложения административных взысканий, правильность оформления необходимой документации, вопросы взаимодействия с органами прокуратуры в области. Все это было в новинку. Естественно, что порой даже поднадзорные структуры не всегда адекватно воспринимали нашу деятельность.

В 1994 году удалось освоить новые, еще не применявшиеся в нашей стране инструменты управления, такие как механизмы лицензирования, аттестации кадров, финансовые конструкции, а также рыночное административное регулирование, создать основу законодательно-правового и нормативного поля, функционирования транспортных систем в рыночных условиях.

По мере развития рыночной экономики в Российской Федерации функции и задачи органов РТИ значительно расширились, при этом важнейшими из них были:

1. Разработка правил допуска новых предприятий к работе в условиях отечественного автотранспортного рынка.
2. Лицензирование транспортной деятельности.
3. Контроль выполнения транспортными организациями требований, налагаемых на них выданной лицензией, и применение предусмотренных законодательством санкций в случае нарушения этих требований.
4. Контроль и анализ транспортного обслуживания.

Контрольные функции РТИ осуществлялись по трем основным направлениям – контроль на линии, контроль на предприятиях и проверка жалоб клиентуры или конкурирующих предприятий.

Уже в первые годы существования Российской транспортной инспекции был выделен позитивной индикатор её работы – снижение аварийности дорожно-транспортных происшествий с участием автомобилей транспортных компаний, имеющих лицензию инспекции. Лицензирование тогда и сегодня – это обязательные нормы, которые заставляют лицензиата, пришедшего в бизнес, обеспечить внутрипроизводственные системы, способствующие предупреждению аварийности и повышению качества транспортных услуг, то есть иметь профессионально подготовленных водителей, исполняющих режим труда и отдыха, аттестованных должностных лиц, отвечающих за выполнение лицензионных требований и условий, обеспечение безопасности дорожного движения, осуществлять выпуск на линию технически исправных автомобилей, систематически и планово проводить их технические осмотры и т. д.

Транспорт не должен стоять на месте. Он должен постоянно развиваться вместе с другими отраслями экономики и даже опережать их, т.к. от него многое зависит. Одним из путей развития транспорта является его оснащение высококвалифицированными трудовыми кадрами. Никакая техника без участия человека работать не может. Надежность функционирования любого транспортного средства зависит от квалификации того, кто управляет им или обслуживает его, поэтому одним из условий лицензирования является наличие в штате предприятия специалиста, связанного с обеспечением безопасности движения. Каждые 5 лет все специалисты транспортных предприятий, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения проходят курсы повышения квалификации, сдают экзамен, проходят специальное собеседование и только после этого получают аттестацию. В состав аттестационной комиссии обязательно входят сотрудники инспекции.

Каждый год отделения Российской транспортной инспекции совершенствовали свою деятельность. Работа Пермского отделения была направлена на решение комплекса проблем, относящихся к совершенствованию порядка и правил допуска хозяйствующих субъектов на рынок автотранспортных услуг, повышению результативности проверок и оперативности принятия мер в целях приближения стандартов перевозочной деятельности к принятым в мировой практике.

В процессе работы, как это у нас водится, пошла череда реорганизаций и переименований, конечным итогом которых стало переименование на основании приказа № НА 174-хс от 16.09.2004г. Пермского областного отделения Российской транспортной инспекции в Управление государственного автодорожного надзора по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу, а в 2007 году – по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

На сегодняшний день в УГАДН по Пермскому краю, согласно штатному расписанию,  работают 50 специалистов. Работы у них хватает, поле деятельности – широкое: на территории Пермского края на основании лицензий осуществляют свою деятельность 835 хозяйствующих субъектов, из них предпринимателей – 507. В их распоряжении более 11 тыс. транспортных средств. Понятно, что подобная армада техники требует самого жесткого контроля в деле обеспечения безопасности движения. Профилактика аварийности на автомобильном транспорте – основная задача инспекторского состава управления, которые понимают свою ответственность за порученное им дело.

За 20 лет становления государственного органа контроля на транспорте была проведена ощутимая работа, значительно расширились функции УГАДН. Немалую роль в этом сыграл  Михаил Алексеевич Петров– профессионал, человек, досконально знающий дело, пользующийся безграничным доверием всех сотрудников и умело отстаивающий их интересы. Свой выбор Михаил Алексеевич сделал еще в юности – транспорт. И с выбранного пути не сходил никогда, идя к вершинам профессионального мастерства уверенной поступью вместе с возглавляемым им 20 лет коллективом.

С первых дней несменным помощником начальника Пермского отделения РТИ был его заместитель – Юрий Петрович Шашин, также посвятивший всю свою жизнь транспорту и службе в инспекции. На сегодняшний день Юрий Петрович – исполняющий обязанности начальника Управления госавтодорнадзора по Пермскому краю. Основным итогом работы он считает хорошо налаженную структуру, способную решать сложнейшие текущие задачи.  «Главный потенциал Управления заключен в кадрах. Какие бы ни были прекрасные идеи, новейшие технологии, самые благоприятные внешние условия, без хорошо подготовленного персонала высокой эффективности работы добиться невозможно», – говорит Юрий Петрович.

В подтверждение своих слов он выражает большую признательность в адрес тех людей, которые отдали годы и посвятили себя работе в ПООРТИ: Анатолию Григорьевичу Шаньшерову, начальнику отдела кадрового, финансового и правового обеспечения; Александру Михайловичу Ковалеву, начальнику отдела автотранспортного и автодорожного надзора; Владимиру Александровичу Агейчеву, начальнику Березниковского филиала; Владимиру Васильевичу Чернову, начальнику Чайковского филиала; Николаю Васильевичу Овчинникову, начальнику Кудымкарского филиала. Все эти люди и по сей день работают в Управлении. По мнению виновников торжества, 20-летие РТИ обязывает их улучшить показатели в работе и продолжить у себя на службе внедрение современных технологий.

В современных рыночных условиях становится престижным и выгодным оказывать услуги высокого качества. Чем увереннее будет себя чувствовать автотранспортная отрасль страны, тем комфортнее будет населению.

Очевидно, что Управление показало себя в современных условиях работоспособным и готовым решать поставленные перед ним задачи.